• 【局長解讀政策】《遵義市加快推進政務服務“跨省通辦”工作方案》

    發布時間: 2021-03-08 15:27 字體:[]

    解讀人:繆光宇,遵義市營商環境建設局黨組書記、局長,二級巡視員。


    一、《工作方案》起草的背景

    近年來,黨中央、國務院陸續出臺審批服務便民化、“互聯網+政務服務”、優化營商環境等一系列政策文件,全國一體化政務服務平臺初步建成并發揮作用,政務服務“一網通辦”深入推進,各地區各部門積極開展政務服務改革探索和創新實踐,政務服務便捷度和群眾獲得感顯著提升。但企業(包括個體工商戶、農民專業合作社)和群眾異地辦事仍面臨不少堵點難點問題,“多地跑”、“折返跑”等現象仍然存在。為深化“放管服”改革,進一步優化政務服務,2020年9月24日,國務院辦公廳出臺了《關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》(國辦發〔2020〕35號),要求全國各地縱深推進“放管服”改革,優化政務服務,完善事中事后監管,加快推動政務服務從政府部門供給導向向企業和群眾需求導向轉變,依托全國一體化政務服務平臺和各級政務服務機構,著力打通業務鏈條和數據共享堵點,推動更多政務服務事項“跨省通辦”,為建設人民滿意的服務型政府提供有力保障。

    二、《工作方案》的政策依據

    2020年11月15日,《貴州省人民政府辦公廳關于加快推進政務服務“跨省通辦”工作方案的通知》(黔府辦發〔2020〕27號)出臺,明確了全面推進“跨省通辦”、先行探索“跨省聯辦”、拓展深化“全省通辦”三項重點任務。具體將積極落實“跨省通辦”清單,統一規范“跨省通辦”事項,全面設置“跨省通辦”窗口,加強“跨省通辦”平臺建設,提升“跨省通辦”數據共享支撐。在探索“跨省聯辦”方面,探索“在線聯辦”協作模式,探索毗鄰省市“跨省聯辦”等。該《方案》明確提出了有關工作目標:2020年底前,58項全國高頻政務服務事項實現“跨省通辦”;2021年底前,74項全國高頻政務服務事項實現“跨省通辦”,與毗鄰省份、重點勞務輸入地、東西部協作地區建立政務服務“跨省聯辦”機制,為異地群眾提供跨區域咨詢、收件和結果送達等服務;2021年之后8項全國高頻事項逐步實現“跨省通辦”。

    三、《工作方案》形成的過程

    (一)文稿起草。一是文稿起草。認真學習研究國辦發〔2020〕35號、黔府辦發〔2020〕27號文件精神,結合今年貴州開展“全省通辦、一次辦成”改革成果,圍繞諶貽琴省長“力爭這項工作走在全國前列”工作要求,結合遵義實際,由遵義市營商環境建設局起草了《遵義市加快推進政務服務“跨省通辦”工作方案》。二是梳理清單。探索梳理市級“跨省聯辦”清單,主要圍繞毗鄰省份、重點勞務輸入地、東西部協作地區企業群眾跨省辦事需求,全面梳理遵義可對外提供“跨省聯辦”政務服務事項清單。結合國家、省清單要求,在國家清單之外先行梳理市、縣兩級層面可對外提供“跨省聯辦”政務服務事項清單,便于市級對外開展政務服務合作溝通對接時提供預案。

    (二)征求意見。2020年12月4日,《遵義市加快推進政務服務“跨省通辦”工作方案》(征求意見稿),征求市公安局、市教育局等36家進駐政務中心單位及各縣(市、區)意見建議。結合各單位修改意見和討論意見,形成了《遵義市加快推進政務服務“跨省通辦”工作方案(送審稿)》。

    (三)文稿形成。2020年12月17日,對《方案》(送審稿)進行合法性審查。2021年1月18日,經市人民政府召開“《遵義市加快推進政務服務‘跨省通辦’工作方案》專題會議”審議通過。

    (四)正式出臺。2021年1月22日,市人民政府辦公室正式印發了《遵義市加快推進政務服務‘跨省通辦’工作方案》。

    四、《工作方案》的主要內容

    《工作方案》分為工作目標、重點任務和工作要求三個部分。工作目標部分,2020年底前,58項全國高頻政務服務事項實現“跨省通辦”;2021年底前,74項全國高頻政務服務事項實現“跨省通辦”,與毗鄰省份、重點勞務輸入地、東西部協作地區建立政務服務“跨省聯辦”機制,為異地群眾提供跨區域咨詢、收件和結果送達等服務;2021年后,8項全國高頻事項逐步實現“跨省通辦”。重點任務部分,從高頻事項“跨省通辦”、繼續探索“跨省聯辦”、拓展深化“全省通辦”等三項方面,提出了15條具體的工作任務,并明確了責任單位和完成時限。工作要求部分,提出了提高政治站位、加強統籌協調、強化支撐保障、廣泛宣傳引導四個方面工作要求。

    五、預期的效果

    (一)圍繞“全程網辦”“異地代收代辦”“多地聯辦”三種“跨省通辦”業務模式,進一步優化事項辦理內部流程,推進國家140項、省36項政務服務事項“跨省通辦”按時間節點落實落地。

    (二)在桐梓、赤水試點基礎上擴大與四川、重慶等毗鄰省(市)合作范圍和深度,提升跨省政務服務同城化、聯動化、無差別化水平;探索與上海等東西部協作地區,便利結對兩地企業群眾異地辦事。探索與江蘇、浙江、廣東等重點勞務輸入地“跨省聯辦”,有效服務人口流動、生產要素自由流動和產業鏈高效協同。

    (三)拓展深化“全省通辦”,提升事項標準化程度,拓展政務服務終端應用,全面推進政務服務流程和方式系統性重塑,實現貴州政務服務網與實體政務大廳服務能力“雙提升”,建設人民滿意的服務型政府。


    市人民政府辦公室關于印發遵義市加快推進政務服務“跨省通辦”工作方案的通知


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