• 遵義市人民政府新聞發布工作辦法

    發布時間: 2020-03-09 15:35 字體:[]

    第一章   總  則

    第一條 為進一步加強政府信息公開,提升政府工作透明度,切實保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權、表達權 和監督權,促進社會和諧穩定,根據有關法律法規和規章,制定本辦法。

    第二條 本辦法所指“新聞發布”,是指行政機關通過新聞發言人或其他授權形式,運用新聞媒體、政府網站、政務微博微 信、政務客戶端等平臺,發布相關政府信息、表達觀點立場、回 應社會關切、解答公眾疑問以及與公眾進行溝通的相關工作。

    第三條 本辦法適用于市人民政府及其組成部門、直屬機構,各縣(市、區)人民政府(管委會)的新聞發布工作。

    第四條 市人民政府新聞辦公室(以下簡稱市政府新聞辦) 是全市政府新聞發布工作的主管部門,負責新聞發言人和新聞發 布制度的建設,指導、協調、推進政府新聞發布工作。

    各縣(市、區)政府(管委會)新聞辦負責指導、協調、推進 本轄區的新聞發布工作。

    第五條 行政機關的新聞發布工作,應當遵循以下原則:

    (一)依法依規。嚴格遵守《中華人民共和國突發事件應對 法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于全面推進政務公開工作的意見》和《貴州省政府 信息公開暫行規定》《貴州省人民政府新聞發布工作辦法》《遵義市人民政府信息公開工作辦法(暫行)》等法律法規和有關規定,將依法依規發布信息貫穿于行政機關的決策、執行、服務和監督全過程。

    (二)公開透明。堅持公開為常態、不公開為例外,推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開。涉及人民群眾切身利益,需要社會公眾廣泛知曉或參與的信息,應及時準確公開。

    (三)及時主動。行政機關應及時、主動回應社會關切,發布全面、客觀、真實、準確的新聞信息,澄清不實傳言,接受公 眾公開咨詢和質詢,解疑釋惑,維護社會和諧穩定。

    (四)同步部署。行政機關要在開展行政工作的同時,將實際工作與新聞發布工作同步考慮、同步部署、同步推進,形成規范完善的新聞發布制度。

    (五)首長負責。行政機關主要負責人是新聞發布的第一責任人,對新聞發布工作負有主要責任。行政機關主要負責人授權的負責人可以根據授權發布新聞,并對行政首長負責。

    (六)歸口發布。行政機關是政府新聞發布的主體,根據各自職能職責履行發布責任,實行權責一致、歸口管理、分級發布, 做到誰管理、誰發布、誰負責。

    第二章  新聞發布機構和新聞發言人

    第六條 行政機關要確定專門機構承擔和負責新聞發布工作。

    第七條 行政機關要建立健全新聞發言人制度,任命能夠參與決策的負責人擔任新聞發言人,并通過正式組織程序任免;任命新聞發布工作機構負責人擔任新聞助理。新聞發言人的任職應當保持穩定。要完善新聞發布工作機制,組建團隊,確保新聞發 布工作制度化、規范化、專業化、常態化。

    第八條 市政府設立 1至 2名新聞發言人,負責市政府日常重要信息的發布;涉及各領域的專項工作,可由副市長授權市政府副秘書長以臨時新聞發言人身份對外發布。

    市政府各部門、各直屬機構設 1 至 2 名新聞發言人,由領導班子成員擔任。涉及專業信息的發布,可由各部門、各直屬機構負責授權發布。各縣(市、區)政府(管委會)新聞發言人的安 排,參照市政府的做法設置。

    全市重要工作、重大活動設立的政府議事協調機構、臨時機構等的新聞發布工作,參照上述規定,按照“歸口發布”原則組 織實施。

    第九條 市政府新聞辦每年向社會公布一次市政府、市政府各部門、各直屬機構,各縣(市、區)政府(管委會)新聞發言人及新聞助理名單。如人員發生變動,各縣(市、區)、各部門要 在一個月內調整,并及時將相關信息報市政府新聞辦重新備案和公布。

    第十條 新聞發言人及工作團隊應履行以下職責:

    (一)組織實施本地本部門新聞發布和政策解讀工作,建立健全相關工作機制。

    (二)根據授權發布信息,積極運用互聯網和新媒體開展工作。

    (三)受理媒體記者采訪申請,協調安排媒體記者采訪,暢 通采訪渠道,為媒體記者采訪提供便利。

    (四)對涉及本地區本部門的重要政務輿情、媒體關切、突發事件等熱點問題,按程序及時發布權威信息,講清事實真相、政策措施以及處置結果等,認真回應關切。

    (五)指導、協調新聞媒體和政府網站做好信息發布、政策解讀等工作。

    (六)開展本行政機關與新聞發布有關的工作。

    第十一條 行政機關要結合工作實際建立專家團隊,對事關群眾切身利益的政策決策、突發事件等專業信息,請專家學者做 出準確、客觀、權威解讀。

    第十二條  行政機關要加強新聞發言人及新聞發言人工作團隊的專業培訓,提高媒介素養,規范工作程序,完善工作流程, 明確工作職責,提高新聞發布實效。

    第三章  新聞發布的范圍及內容

    第十三條 凡依法應當公開的政府信息,屬于下列情形之一的,行政機關應主動開展新聞發布工作:

    (一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益,需要廣泛聽取社會公眾意見建議或向社會公眾通報的;

    (二)輿論已經或可能廣泛關注的事件、話題,屬于行政機關職責范圍之內應當公開說明相關情況的;

    (三)在公報、公告等形式之外需要進一步解釋和說明的;

    (四)上級行政機關指定應開展新聞發布的;

    (五)其他依照法律、法規和國家有關規定應開展新聞發布的。

    第十四條 行政機關以新聞發布方式發布的信息,主要包括以下方面內容:

    (一)常規政務信息:《中華人民共和國政府信息公開條例》

    《貴州省政府信息公開暫行規定》和《遵義市人民政府信息公開 工作辦法(暫行)》中要求公開并適合新聞發布的內容;

    (二)社會熱點信息:對新聞媒體及網絡和社會公眾普遍關注的有關社會熱點的事實確認、政府立場、政府所采取措施、提 示公眾應注意事項等;

    (三)突發事件信息:轄區內發生的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件的基本情況、政府立場、所采取措施及提示公眾應注意事項等;

    (四)重要預警信息:包括即將發生自然災害、事故災難和公共衛生事件的預警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應采取的措施等;

    (五)重大活動信息:以行政機關名義主辦、承辦的社會文化、經貿交流、體育競賽、會展論壇等大型活動的相關信息;

    (六)輿論監督信息:對新聞媒體及網絡和社會公眾實施輿論監督的事項的回應;

    (七)其他信息:上級行政機關授權或要求發布的信息及其他需要對外披露、介紹的情況。

    第十五條 行政機關應規范新聞發布程序,明確工作責任, 核實發布內容,確保發布的新聞真實準確。新聞發布的內容由發布機關的主要領導或其授權的負責人審定。新聞發布的范圍和內容涉及其他行政機關的,應事前溝通,共同確認,可聯合開展發布;涉及全局事項的,可由政府部門負責人視情況提請上級政府部門或領導審定。

    第十六條 各行政機關之間要加強協調聯動,防止出現工作缺位、重復發布、多頭發布、交叉發布、發布信息不一致等情況。

    第四章  新聞發布的方式和程序

    第十七條 行政機關要運用多種形式開展新聞發布,可通過舉行新聞發布會、吹風會,組織記者專訪、集體采訪,發布新聞 稿、電話、傳真和電子郵件答復記者問詢等形式發布信息。鼓勵運用官方網站、政務微博、政務微信、政務客戶端等新媒體開展 相關工作。

    第十八條 充分發揮政府門戶網站信息公開第一平臺作用, 整合政府網站信息資源,加強各級政府網站之間協調聯動,強化政府網站與中央、省和地方主要新聞媒體、主要新聞網站、重點商業網站的聯動,充分利用新媒體手段拓寬信息傳播渠道,提高政府新聞發布的針對性和有效性。

    第十九條  政府常務會議審議的重大事項,需開展新聞發布的,由牽頭辦理事項的行政機關提出新聞發布方案,報政府領導審定并確定發布層級和方式后組織實施。

    第二十條 行政機關開展新聞發布,要根據實際情況,采取合適的方式進行。常規政務信息,應在相關信息制作審定完成之 后的 5 個工作日內組織發布;社會熱點信息,應視公眾關注情況及媒體采訪訴求,及時組織新聞發布;對于新聞媒體輿論監督反映的問題,應及時調查處理和回應,并公開處理結果。

    第二十一條 行政機關要積極主動接受新聞媒體采訪,為記者采訪提供便利和保障,并不得以有償服務方式向新聞媒體提供 新聞信息。在受理記者采訪申請過程中,要根據有關法律法規規 定,要求新聞記者出示合法有效證件。

    第五章  突發事件的新聞發布

    第二十二條 突發事件的新聞發布實行分級負責。特別重大和重大自然災害、事故災難、公共衛生事件的新聞發布,現場指 揮部設立前,或者不設立現場指揮部的,由事件市級處置主管部門負責,必要時由市政府負責;設立現場指揮部的,由現場指揮部統一對外發布。

    較大和一般自然災害、事故災難、公共衛生事件的新聞發布, 由事發地縣(市、區)政府(管委會)分別負責。

    第二十三條 特別重大和重大自然災害、事故災難、公共衛生事件的首次信息發布,發布時間不得超過事件發生后 3 小時,因信息報送遲緩等原因,造成事件發生后 3 小時內不能進行發布的,須在接報后 1 小時內發布。首次信息發布主要發布事件簡要信息,包括事件發生的時間、地點、現場情況、事件已經造成或 者可能造成的傷亡人數(包括下落不明、涉險的人數)、政府應對 措施等。根據事態發展及處置工作進展,可開展后續發布。特別 重大和重大突發事件發生后,應在 24 小時內舉行新聞發布會。

    第二十四條 對可能造成重大社會影響的自然災害、事故災

    難、公共衛生事件,處置主管部門應及時向社會發布預警信息, 提示公眾采取防范或避險措施,普及相應科學知識,并做好服務性信息發布。特別重大和重大自然災害、事故災難,應及時向社會公布災害災難原因、造成的生命財產損失和社會救助情況等。

    第二十五條 社會安全事件的信息發布,由現場指揮部、事發地政府、事件處置主管部門根據事件的社會危害程度、影響范 圍和公眾關切程度等,及時發布相關信息;已經形成重大網絡輿情的,要立即組織發布相關信息,有效引導社會輿論。

    第二十六條 突發事件發生后,事件處置主管部門、事發地政府和現場指揮部根據工作需要,可劃定新聞采訪區,規范現場新聞采訪秩序,必要時可設立新聞中心接待記者,做好記者采訪 服務等工作。

    第二十七條 事件處置主管部門、各縣(市、區)政府(管委會)要根據本辦法,結合實際,制訂信息發布的工作流程。

    第六章  新聞發布會的組織實施

    第二十八條 新聞發布會是新聞發布的一種重要形式,各地各部門根據發布主題、發布內容、媒體和公眾關注等情況確定舉 行新聞發布會。

    第二十九條 與宏觀經濟和民生關系密切以及社會關注事項較多的政府組成部門、直屬機構,要建立例行發布制度,定時 發布信息,每季度至少自主舉辦一次發布活動;有關負責同志每半年至少出席一次市政府新聞發布活動;主要負責同志每年至少出席一次市政府新聞發布活動。

    第三十條 市政府新聞發布會由市政府新聞辦牽頭組織實施,原則上由市政府新聞辦負責人主持,市政府新聞發言人和相關部門負責人等作新聞發布。

    第三十一條 新聞發布會的審批程序和組織實施:

    (一)市政府舉行的新聞發布會,發布內容由牽頭辦理事項的市政府部門、單位組織起草,報分管副市長審定批準后舉行。重大事項由市長批準。

    (二)市政府各部門自主召開的新聞發布會,發布內容由本部門起草送審,提前 5 個工作日將相關材料送市政府新聞辦備案,由本部門新聞發言人組織發布。

    (三)各縣(市、區)在市外自主召開的新聞發布會,發布 內容由本級主要負責同志決定,由牽頭辦理事項的行政機關組織起草送審,以本級政府新聞辦名義組織召開。重大事項提前 5 個工作日報市政府新聞辦備案。

    第三十二條 新聞發布會要注重新聞性,應設置媒體記者提問環節。主席臺就座人員,均須承擔發布任務,一般不超過 5 人。

    第三十三條 新聞發布主體要為新聞發布會的召開做好準備,包括新聞發布稿、背景資料、資料索引等。發布會結束后,應向記者提供相關文字資料和發布內容電子文檔,答復記者問詢。

    第三十四條 行政機關自主召開新聞發布會,可使用本部門

    會議室。突發事件新聞發布會,應盡量在事件發生地附近選擇合 適場所。

    第三十五條 新聞發布會結束后,行政機關要及時收集分析媒體和網絡報道情況,評估發布效果。

    第七章  監督和保障

    第三十六條 建立健全黨委、政府統一領導,各縣(市、區) 政府(管委會)和各部門分工負責,政府新聞辦協調指導的新聞發布工作機制。

    第三十七條 政府新聞辦負責人應列席本級政府常務會議, 全面深入了解涉及公眾利益的重大決策和重要事項。

    第三十八條 行政機關要在政府信息公開年度報告中,專門列出新聞發布內容,包括舉行新聞發布會、發放新聞稿、接受記者采訪、突發事件新聞發布、回應社會熱點、參與網絡訪談等情 況,存在問題及改進措施,以及需要報告的事項。

    第三十九條 行政機關違反本辦法規定,在發布工作中有下列情形之一的,依法追究單位或有關責任人的行政責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關追究責任:

    (一)依法應當發布而不發布,或未在規定時間內發布,造 成不良社會影響和后果的;

    (二)涉及公眾利益的重大政策、重要工作,無故拒絕、阻撓記者合法采訪,引起不良社會影響和后果的;

    (三)故意發布虛假新聞,造成不良社會影響和后果的;

    (四)違反程序規定擅自發布,造成不良社會影響和后果的;

    (五)拒絕執行上級行政機關的發布指令,或延誤時機,執 行不力,造成不良社會影響和后果的;

    (六)未履行保密審查程序,致使國家秘密泄露或公開了不應公開的政府信息的。

    第四十條 新聞媒體故意歪曲事實、進行虛假報道,造成不良影響的,依法追究媒體及相關責任人責任。

    第四十一條 行政機關新聞發言人、新聞助理按照工作程序開展新聞發布工作的合法權益依法受到保護。行政機關要加強新聞發言人及工作團隊建設,加強新聞發布檔案資料管理,加強新聞發布技術平臺建設和后勤保障,所需經費列入各級財政預算。

    第四十二條 新聞發布業務應納入各級黨校、行政學院、領導干部進修班和公務員培訓班的基礎課程安排。市政府新聞辦要加強對全市新聞發言人隊伍的專業培訓。

    第八章   附  則

    第四十三條 我市依法授權的具有管理公共事務職能的組織,與社會公眾利益密切相關的公共企事業單位等,在提供社會公共服務過程中的新聞發布工作,參照本辦法執行。

    第四十四條本辦法自印發之日起施行。

     


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